Les amendements proposés par le gouvernement à la législation anti-cartel menacent tous les entrepreneurs qui veulent conclure un accord avec un concurrent, écrit Vedomosti en référence au projet de loi. Comme l'a souligné l'ombudsman des affaires Boris Titov, l'initiative ne fait pas de distinction entre la collusion qui viole la concurrence et le statu quo. Dans le même temps, le document présuppose des peines sévères - en cas de violation de la nouvelle loi, il sera possible d'aller en prison jusqu'à six ans.
Les auteurs de l'initiative soulignent que les dommages causés à l'économie russe par les cartels et la collusion anticoncurrentielle représentent environ 1,5 à 2% du PIB du pays chaque année. Les parties conspirantes augmentent les prix aux enchères jusqu'à 30%, sur les marchés des produits de base jusqu'à 18% et les cartels internationaux d'environ 23%.
La solution proposée consiste à renforcer la législation anti-cartel. Si les amendements sont adoptés, les entrepreneurs peuvent être emprisonnés jusqu'à six ans s'il y a des signes d'un accord entre concurrents et des revenus d'un montant de plus de 500 millions de roubles ou des dommages aux organisations, aux citoyens ou à l'État d'un montant de plus de 500 millions de roubles. 60 millions de roubles. Jusqu'à quatre ans de prison ou une amende de 500 000 roubles peuvent être infligés pour participation à un cartel, «entraînant des dommages de plus de 20 millions de roubles ou générant des revenus à partir de 100 millions de roubles».
Titov, dans une lettre adressée au président de la Douma d'État Vyacheslav Volodine, indique que l'initiative fait référence à des termes qui n'existent pas dans le Code pénal - par exemple, la définition d'un cartel est tirée de la loi fédérale sur la protection de la concurrence ». «Cela est contraire au principe de la législation pénale selon lequel le corpus delicti doit être défini dans le Code pénal. De plus, la loi sur la protection de la concurrence ne dispose pas non plus d'une définition complète et sans ambiguïté de l'entente. , - a déclaré l'ombudsman des entreprises.
En outre, le projet de loi propose d'exclure la restriction de la concurrence des signes de violation de la loi. Ainsi, les amendements interdiront non seulement les ententes, mais en général tout accord entre concurrents. "Les accords entre concurrents ne restreignent pas toujours vraiment la concurrence ou n'ont aucun impact négatif sur celle-ci.", - souligne Titov.
Dans sa lettre, l'ombudsman des entreprises proposait, entre autres, de séparer les cartels sur les marchés des produits de truquage des offres et d'éliminer les cartels sur les marchés des produits de la responsabilité pénale; augmenter les seuils de revenus et de dommages, qui figurent à l'article 178 du Code pénal de la Fédération de Russie; à établir dans la législation une conception claire et correcte d'un cartel; obliger les forces de l'ordre à prouver le fait de restreindre la concurrence afin de déclarer la transaction criminelle.
Selon le collègue de Titov, médiateur pour la loi antimonopole Sergueï Kolesnikov, l'initiative est incomplète et, avec le libellé actuel, permettra d'emprisonner tout entrepreneur pour tout accord avec un partenaire. «Tout accord peut être considéré comme un cartel. Dans le même temps, le FAS ne veut pas prouver les conséquences négatives d'une restriction de la concurrence , - il a exprimé son opinion.
Kolesnikov a précisé que lorsque les amendements seront adoptés, quiconque offre aux agences gouvernementales un produit unique qui n'a pas de concurrents, ou ceux qui organisent une coopérative d'achat ou commerciale pourra aller en prison. "Si un entrepreneur et une coopérative concluent un accord sur la fourniture de produits, cela sera considéré comme un accord de cartel, et peu importe que personne n'ait subi de dommage.", - il a donné un exemple.
En septembre, les chefs du Bureau du procureur général, du Comité d'enquête (CI) de la Fédération de Russie, du FSB, du ministère de l'Intérieur et du FCS ont signé un document modifiant les règles d'enquête sur les affaires liées aux entreprises. Les amendements devraient protéger les droits des entrepreneurs et empêcher la perturbation du travail des organisations pendant l'enquête. En particulier, le document limite la saisie de documents et de supports d'information, et prescrit également de ne pas traîner les affaires pendant plus de 12 mois.
